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闲和庄娱乐:财政局2019年bbin真人视讯:财政工作要点

来源:日期:2019-04-10

2019年bbin真人视讯:财政工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示以及参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,按照市委扩大会议暨经济工作会议、市四届人大三次会议和全省财政工作会议及财政系统党风廉政建设工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革创新为动力、以高质量发展为目标,积极应对财政工作面临的严峻形势,有效落实积极的财政政策,在坚决兜住“保工资、保运转、保民生”底线的前提下,紧紧围绕“三大攻坚战”和市委市政府确定的重点任务及重大项目,提振信心,攻坚克难,在“增收、减支、提效”上狠下功夫,落实全面从严治党政治责任,为推动bbin真人视讯:经济社会发展提供坚实的财力保障。重点做好以下七个方面的工作: 

一、增收节支挖潜力,持续提升财政保障水平

1.加大收入组织力度。加强财政经济运行态势研判,深入分析国家大规模减税降费政策对财政收入的影响,会同税务部门强化对重点行业、重点税源、新增税源的分析监控,做到应免尽免、应收尽收;加快推进非税收入征管体制改革,实现非税收入电子化缴库全覆盖,加大对国有资源有偿使用、土地出让等非税收入征管力度,确保bbin真人视讯:一般公共预算收入增长5%以上。持续优化财政收入结构,坚决防止收取“过头税”、乱收费、虚增空转,进一步提高财政收入质量。

2.持续推进综合治税。拓展bbin真人视讯:综合治税平台功能模块,加强对外建企业、房地产、旅游、制种等重点行业和增值税、个人所得税、房产税、土地使用税、土地增值税等重点税种的预警分析,持续加大疑点信息核查,着力提升税源监控质效。

3.加快资金支出进度。强化部门单位预算执行主体责任,实施支出进度考核通报制度,定期分析部门项目资金执行进度,千方百计推动资金到位、政策落实、项目落地,确保一般公共预算支出和财政“八项支出”保持均衡进度,实现较高增幅。

4.严把预算执行“关口”带头落实过“紧日子”要求,调整优化支出结构,清理长期固化和非急需的支出项目,将有限的资金用于基本民生和重点项目、重大工程、重要改革,提高支出精准度,力争一般性支出压减5%以上。

5.全力争取项目资金。认真分析梳理国家和省上投资方向和重点,紧盯十大生态产业和基础设施补短板项目,及时配合县区和主管单位谋划储备充实项目库,最大限度争取上级财政政策和资金支持,力争各县区争取资金总量增幅高于一般公共预算收入增幅,市直部门单位争取资金总量高于全省平均数。

二、聚焦问题补短板,支持打好“三大攻坚战”

6.有效防范债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”要求,严格落实属地管理责任,坚持“开好前门、严堵后门”,强化政府债务限额管理,积极争取新增债券额度,依法规范政府举债融资行为建立跨部门联合监测和防控机制,高度关注隐形债务,及时偿还到期债务,确保政府债务风险总体可控。采取预算安排、压减支出、清收借款、盘活存量等有效措施,着力消化财政暂付款坚决守住不发生财政运行风险的底线

7.倾力支持脱贫攻坚。结合实际制定财政脱贫攻坚工作方案,积极向上争取扶贫项目资金,严格落实增列财政专项扶贫资金政策,打足做实今年财政专项扶贫资金预算。加大财政涉农资金统筹整合使用力度,不断提高脱贫攻坚资金保障能力。落实精准扶贫专项贷款和农业保险政策,加快扶贫资金支出进度,重点支持增收产业培育、基础设施建设等项目。完善扶贫资金监管体系,加强扶贫资金动态监控,把有限的财力用在“刀刃上”。

8.重视支持生态环保。支持bbin真人视讯:自然保护区内矿业权项目和水电站退出等后续工作,确保bbin真人视讯:生态环境突出问题和黑河湿地生态环境问题整改到位。积极保障生态环保投入所需资金,认真实施bbin真人视讯:黑河流域山水林田湖草生态保护修复工程,支持“两转四退四增强”治理提升行动、“一园三带”示范工程和bbin真人视讯:国家公园试点工作,支持打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战和农村人居环境攻坚战。

三、优化结构保重点,大力支持实体经济发展

9.高度重视财源建设。围绕绿色有机食品生产加工、旅游文化等十大生态产业,用好财源建设扶持专项资金,认真落实“十强双百”企业振兴计划等扶持政策,培植重点财源企业,支持后续财源集群发展,鼓励新兴产业落地生根,促进新旧动能转换

10.重点支持乡村振兴战略。落实涉农税费减免政策,加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度,积极构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,支持“两带四区四线”建设、农村人居环境整治、全域旅游发展和农村“三变”改革,支持农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,加大戈壁生态农业推进力度,促进农村一二三产业融合发展。

11.倾力支持基础设施建设。认真贯彻国务院及省委、省政府保持基础设施领域补短板力度和补充基础设施建设项目资本金有关规定,合理使用地方政府债券资金,积极盘活行政事业单位、国有企业存量资产,吸引社会资本投入城乡基础设施建设,提升基础设施供给质量。加快新型城镇化建设步伐,落实农业转移人口市民化扶持政策,着力提高城市承载力。

12.全面落实减税降费政策。实施更大规模的减税和更加明显的降费政策,坚持普惠性减税和结构性减税并举,落实6项专项附加扣除政策,适度下调养老保险费率,延长阶段性降低失业和保险费率政策期限,切实减轻企业负担。严格执行中央、省级公布的行政事业性收费及政府性基金《目录清单》,及时落实取消、停征的涉企收费项目,进一步激发市场主体活力。

13.着力创新投融资模式。创新财政投入和支持方式,引导撬动金融资源流向实体经济。积极争取上级财政资金支持,配合行业主管部门规范运作PPP项目,引导社会资本积极参与重大基础设施和公共服务项目建设。准确把握外贷政策投向,积极争取国际金融组织和外国政府贷(赠)款项目,支持bbin真人视讯:基础设施建设、旅游文化发展和生态环境治理。

四、强化保障惠民生,着力提升群众幸福指数

14.大力促进就业创业。增加就业补助资金,调整失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金的支出结构,支持高校毕业生、农民工和退役军人等重点群众就业以及就业困难群体就业。

15.全面保障社会事业。继续保持财政教育投入持续稳定增长,兑现落实各类提标和补助政策,支持发展公平优质教育。明确医疗卫生市与县(区)财政事权和支出责任,支持深化医药卫生体制改革。积极支持文化与旅游融合发展,提高“丝路明珠·金张掖”品牌知名度。

16.支持社保体系建设。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,实施最低生活保障,支持建设多层次社会保障体系,推进社会救助、社会福利体系建设,切实保障困难群众基本生活。

17.创新财政投入方式。坚持发挥财政资金的引导和撬动作用,引导社会力量有序参与民生建设,支持民生发展。完善政府购买服务流程,加大对政府购买公共教育、公共文化、公共卫生等方面项目的推进力度。

五、深化改革增活力,积极构建现代预算制度

18.深化财税体制改革。持续推进基本公共服务领域市与县(区)共同财政事权和支出责任划分改革,积极对接公共安全、自然资源、农业生产等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革,明确市与县(区)支出责任和分担比例。全面推进政府和部门综合财务报告编制工作,规范政府收支分类科目,依法依规及时公开预决算信息。加快财政信息化建设,按规定时限落实非税收入收缴电子化管理和国库集中支付电子化改革任务。

19.扎实开展预算绩效管理。落实财政部门统筹指导责任和预算单位管理主体责任,建立健全预算绩效管理制度,完善评价体系,强化结果应用,逐步建立预算绩效报告、反馈整改和预算安排有机结合的机制,实现绩效目标与预算同步批复、同步下达、同步公开,切实做到“花钱必问效,无效必问责”

20.进一步加强调查研究。深刻领会中央关于经济体制改革特别是供给侧结构性改革的重大决策部署,积极应对上级政策和体制机制调整变化,围绕强化预算执行、加强财源建设、支持“三大攻坚战”、保障和改善民生等问题深入调查研究,着力破解制约财政发展的难题

六、依法监管提效益,全面提升依法理财水平

21.强化市级财政指导监管职能。实行县级领导联系县(区)制度,强化对省直管县财政收支、资金管理、项目审核、预算绩效管理、信息公开等方面的业务指导和监管,加强对债务管理、脱贫攻坚、环境保护等重要事项的跟踪问效。

22.加强行政事业单位国有资产管理。进一步开展行政事业单位国有资产报告和存量性资产清查工作,建立全口径国有资产数据库,全面完整反映各类国有资产状况。结合党政机构改革,积极推动涉改部门资产有序调整和划转。建立国有资产调剂使用机制,最大限度发挥国有资产的使用效益。定期向市人大常委会报告行政事业单位国有资产管理情况。

23.提升政府采购质量效率。强化政府采购预算管理,落实部门单位采购人的主体责任,扎实推进政府采购预算编制和计划编报工作。严格落实政府集中采购目录和采购限额标准,积极推行协议供货、定点采购等方式,进一步精简采购审批流程。

24.依法规范会计行业管理。宣传贯彻会计行业法律法规及准则制度,加强基层会计管理和培训教育,完成年度会计专业技术资格考试考务工作,提升会计队伍素质。继续加大财会人员继续教育和培训力度,加强单位内控制度建设,稳妥推进会计代理记账试点工作。

25.加大财政投资评审力度。充分发挥财政投资评审中心作用,探索扩大财政投资评审范围,积极介入项目前期预算评审及事中监督,加强对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查。

26.注重加强财政监督检查。坚持财政监督内外并重,着力构建覆盖预算编制、资金支出、绩效评价全流程监控机制,开展部门预算执行、财政扶贫资金和精准扶贫贷款、山水林田湖草生态修复等重点事项监督检查。

七、落实全面从严治党新要求,切实加强部门自身建设

27.旗帜鲜明讲政治。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在事关方向、事关原则的重大问题上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,在贯彻执行中央和省市委重大决策部署上态度坚决、行动迅速、措施有力。

28.抓实抓牢思想建设。根据市委统一部署,精心组织开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动创新理论学习载体和方式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

29.毫不放松意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制实施方案、责任清单和考核办法,建立干部队伍思想动态收集反映和定期分析机制,强化网络安全和新媒体管理,巩固全国文明单位创建成果。

30.切实加强基层组织建设。认真落实《中国共产党党支部工作条例(试行》,深化机关党支部建设标准化工作,严格落实党的组织生活和谈心谈话、民主评议党员等制度。创新党员教育管理的方式方法,深入开展机关党员“三带头”活动,教育引导全体党员增强党性意识,发挥先锋模范作用。

31.大力加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,结合实施部门“三定”方案,调整配强科室力量,加大干部轮岗交流力度,加强“三方面”干部和优秀年轻干部培养使用。持续开展市县区财政干部业务能力提升及最新政策法规培训。坚持“严管”与“厚爱”结合,在从严教育管理干部的同时建立正向激励机制和容错纠错机制,着力打造政治坚定、业务精湛、敢于担当、作风过硬、群众公认的财政干部队伍。

32.持续加强机关作风建设。巩固提升“转变作风改善发展环境建设年”活动成果,开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动,认真查改怕担责任、怕担风险等不担当问题,得过且过、敷衍塞责等不作为问题,庸懒散拖、推诿扯皮等慢作为问题,以会议落实会议、文件落实文件等形式主义问题,严防“四风”问题以隐形变异的方式反弹回潮。开展“三比三争”活动(干部比学习,争做行家里手;岗位比作风,争当行业先锋;工作比效率,争创一流业绩),让好学、勤勉、实干、争先成为党员干部的精神追求。

33.扎实推进党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,层层传导压力,压实责任链条,把全面从严治党落实到每名党员。深化党章党规党纪教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。围绕管财、管事、管人等权力运行过程,对照业务流程全面排查评估廉政风险点和风险环节,修订完善机关内控制度,织密扎牢制度“笼子”,让权力在阳光下运行。全面整改巡视巡察反馈问题。注重用好监督执纪“四种形态”,自觉养成在受约束和监督的环境下工作生活的习惯,确保财政干部和资金“双安全”。


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